《中国港口》:大格局开创新境界——专访中国港口协会港口多式联运分会第一届会长魏明晖
作者: 来源: 添加日期:17-07-11

 


  世界在变,中国也在变。2013 年新一轮大部制改革后,交通运输部被赋予了协调和组织综合运输服务工作的新职责,加快发展多式联运成为提升综合运输服务水平的重要切入点。
  2014 年11 月,时任交通运输部部长杨传堂在综合交通运输“十三五”发展规划编制工作启动会上, 明确提出“ 以多式联运为突破口,提升现代物流发展水平”,强调“十三五”时期必须抓住多式联运这个“牛鼻子”,下大力气提高综合运输服务效率和水平。2017 年1 月4 日,由交通运输部、国家发改委、外交部、公安部等18 个部门历时一年时间共同研究制定的多式联运发展的一揽子政策措施《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》出台。2 月28 日,《“十三五”现代综合交通运输发展规划》发布,其中提出“十三五”期间主要目标要加密交通网络覆盖,多种交通方式协调,到2020 年,基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系。
大格局,新境界。多式联运的图景已经徐徐展开。就在2017 年3 月17 日, 大连,中国港口协会港口多式联运分会正式成立,分会的成立开创了我国多式联运发展的新局面。借此契机,本刊独家专访了分会第一届会长、大连港股份有限公司总经理魏明晖,对于港口多式联运分会的未来发展,他的回答让业界充满期待。


顺势而为 意义非凡


  “成立中国港口协会港口多式联运分会其实是顺势而为。”魏明晖认为,“事实上,多式联运本不是什么新生事物,过去因为长期体制分割,难以形成推进合力,各方面探索举步维艰。随着经济发展形势的变化、交通运输大部制条件的改善,加之市场对降本增效的诉求日趋强烈,各方面对加快发展多式联运的共识进一步增强,我国多式联运正迎来前所未有的发展机遇。但同时,我国多式联运还仅处在起步发展的初级阶段,与国际先进水平相比差距很大,需要破解的难题还很多,面临的挑战也是前所未有的。”
魏明晖表示,当前,我国多式联运发展水平仍然较低,协同衔接不够顺畅、市场环境不够完善、法规标准不太适应、先进技术应用滞后等问题较为突出。为进一步加快多式联运发展,构建高效顺畅、与国际接轨的多式联运系统,2016 年12 月,经国务院同意,交通运输部等18 个部门印发了《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》等文件。文件从营造良好市场环境夯实发展基础,提升支撑保障能力;深化行业改革,创新运输服务模式;推动信息共享,加快装备技术进步;深化对外合作,拓展国际联运市场等方面提出要求,加大政策支持力度,协调解决跨行业、跨部门、跨领域的规划、标准、政策;并要求充分发挥行业协会、商会等桥梁纽带作用,强化协同配合,开展具体实施行动,及时解决存在的问题,力争实现2020 年多式联运货运量比2015 年增长1.5 倍,努力走出一条符合中国国情,具有中国特色的结构优、质量高、效益好、带动力强的多式联运发展新路。
而作为现代物流体系的重要节点和多式联运的重要环节,港口在多式联运发展中发挥着非常重要的作用。大力发展港口多式联运,已经成为我国港口对接“一带一路”建设等国家战略、加快转型升级、做大做强做优的自身需求和必然选择。为此,2017 年1月6 日,中国港口协会七届十次会长会议决定组建港口多式联运分会。经报请交通运输部人事教育司和水运局同意,2 月17 日,中国港口协会在大连召开筹备会,启动筹建港口多式联运分会。3 月17 日,“中国港口协会港口多式联运分会成立大会(一届一次会员大会)暨港口多式联运推进大会”在大连召开,港口多式联运分会正式成立。


行业带头 全面布局


  中国港口协会港口多式联运分会(简称分会)的第一届会长单位为何会选择大连港?对于记者的提问,魏明晖笑着表示:“大连港在多式联运发展上布局广、创新多。”
魏明晖介绍,大连港始建于1899 年,位处东北亚经济圈中心,区位优势显著,是东北地区面向太平洋、走向世界的海上门户,同时也是大连东北亚国际航运中心、物流中心建设的旗舰,拥有世界最大的45 万吨级原油泊位、40 万吨级矿石泊位,能够靠泊世界最大的3E 级集装箱船舶。
  大连港拥有海陆双向通道优势,是东北地区唯一纳入国家“一带一路”总体规划的港口,也是我国中欧班列建设规划的重要枢纽节点,服务网络覆盖亚太及俄罗斯、欧洲主要区域。通过海陆两翼的协同发展,可以有效地弥补海运航速慢、时间长的不足,进一步完善大连港枢纽集散功能。
   多年来,大连港始终坚持“以铁兴港”发展战略,是我国最早开展集装箱海铁联运的港口,1996 年即开通冠名“东北一号”的哈尔滨班列,并与沈阳铁路局合作,首创公共班列经营人模式。“进口的水果、冻肉从大连港下船后,登上国内最新研发的冷藏集装箱车组,一路恒温运抵沈阳。以前,冷藏货物运输多选择公路,但能耗、安全、服务等难以满足快速增长的冷藏货物运输需求。为此,大连港与铁路方面密切配合,依托冷链物流中心及海铁联运网络的‘双引擎’优势,吸引铁路最新研发的冷藏集装箱车组在大连港上线,有效破解了海运、铁路冷藏集装箱标准不统一的问题,实现了‘海运+ 冷藏班列+ 公路短驳’联运新模式。大连港是我国北方最大的冷藏货物转运口岸,冷链基础设施完善,现已建成全国沿海规模最大、功能最全的保税冷库群。” 魏明晖表示,“不仅冷藏货物实现多式联运,大连港商品汽车多式联运体系也日臻成熟。东北地区是我国重要的汽车产业基地,年产560 万辆。目前,国内商品汽车80% 以上采取公路运输方式。随着国家新政出台,限制超长、超宽车辆,海铁联运优势将进一步释放。大连港创新物流模式,研制专用车体和转运车架,汽车走铁路干线到达港口后,利用集装箱或滚装船发运,解决了以往公路运能不足、商品车不能全程封闭运输等问题。预计到2020 年,大连港商品车集装箱多式联运量可达15 万TEU。”
  魏总继续表示,2016 年以来,大连港陆续开通“三星”班列和“辽满欧”商品车过境班列,来自日本、韩国和中国华南、华东、华北等地的汽车零件、机械设备、日用小商品等,通过海铁联运通道源源不断地运往欧洲。目前大连口岸每周集装箱班列运行50 余班,已建立起辐射东北三省及蒙东全境的内陆集疏运体系网络。
值得一提的是,大连港2017 年1 月与俄铁集在莫斯科签署战略合作协议,共同推进大连港中欧班列发展,形成双方全面深入合作的新契机。目前,大连铁路集装箱中心站是全国唯一与港口无缝对接的港前站,2016年大连港海铁联运完成40.6 万TEU,同比增长17%。


理清思路 迈步前行


  要让分会全面驶上快车道,还需要从哪些方面发力呢?魏明晖介绍,2017 年,分会的工作目标是“完成一个报告,制定两个标准,做好三项建设,成立四个机构”,实现分会成立的开门红,为今后工作的开展奠定坚实基础。
  完成一个报告:多式联运发展状况调研报告。2017 年,分会拟对当前我国多式联运发展状况进行深入调研,从经营主体、经营模式、场站枢纽、设施设备、标准规范、信息化建设等不同角度描绘我国多式联运发展的全景,并完成《2017 年中国多式联运发展调研报告》。
  制定两个标准:推动多式联运规范、标准的制定及信息化发展。在充分研究、吸收国际港口多式联运发展经验的基础上,分会将结合我国多式联运发展状况,大力推进我国水运港口与内陆港联动发展,强化多式联运枢纽与关联产业的联动发展,推广标准化运载单元,推动设施设备创新,制定行业操作规范和技术标准,引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、运费“一次收取”的服务方式,促进我国港口多式联运的现代化、信息化、智能化发展,力争完成1~2个行业标准及操作规范的制定工作。
做好三项建设:加强分会组织建设。2017年,积极做好分会组织的建设工作,为各会员单位搭建一个和谐友好、凝聚共识、汇聚合力、合作共赢的发展平台,为此需要做好三项建设:一是要坚持民主集中制原则,制定、完善分会各项管理制度;二是要加强秘书处建设,落实岗位职责,规范工作流程,提升工作能力与服务水平;三是要做好宣传推广及分会网站的建设、维护工作,进一步提升分会的影响力,吸引更多的企业加入分会。
成立四个机构:专项推动相关重点工作开展。分会拟设立“多式联运标准与规范委员会”、“多式联运技术与装备委员会”、“多式联运枢纽场站委员会”及“中欧班列发展委员会”等专业化分支机构,专项推动相关重点工作开展。充分发挥桥梁纽带作用,强化协同配合,积极开展技术交流、咨询和培训服务,推动相关企业以资本、产品、信息为纽带开展联盟合作。计划在2017 年下半年召开第二次会长单位工作会议,并依托各专业委员会,举办相关研究论坛和经验交流活动。
  “发展多式联运,就要搭建‘一张网’,作为新成立的分会我们要勇于做第一个‘吃螃蟹’的人,对于多式联运的发展我们也要勇于积极大胆创新探索。发展多式联运是一项系统工程,为此我们就要理清思路,迈步向前。”魏明晖表示。(文/童洁)