大连港借力“三互”提升竞争力
作者: 来源: 添加日期:15-06-26

 


信息互换 监管互认 执法互助
大连港借力“三互”提升竞争力

  

  集装箱车准备通过大窑湾“三互”机检中心。

  “通关手续由原来的10个缩减为5个,查验车辆平均通关时间由5小时缩短到2.5小时,每个集装箱减少通关成本最多可达1400元。 ”6月17日,大连口岸在全国率先落实“三互”推进大通关。改革提高了通关效率,降低了企业成本。    记者了解到,作为大连东北亚国际航运中心的核心与旗舰,大连港集团也获得巨大改革红利。大通关有助于国际物流大通道建设大幅提速,让大连港更好地服务于“一带一路”和新一轮东北振兴战略,拉动地方经济快速发展。

多部门合作落实大通关

  改革开放以来,中国口岸快速发展,但是口岸执法体制和协调机制不够健全。通关环节多、效率低、成本高的问题依然存在。去年年底,《国务院落实“三互”推进大通关建设改革方案》将口岸协作提上改革日程。

  所谓“三互”,就是口岸管理部门间“信息互换、监管互认、执法互助”。

  此前,辽宁国际贸易的“单一窗口”建设已走在国内沿海口岸前列。大连口岸关检合作实施的一次申报、一次查验、一次放行“三个一”通关模式在国内率先启动。大连口岸落实“三互”推进大通关,时机已经成熟。

  为贯彻国务院精神,大连市迅速部署,在全市口岸系统打破部门和单位界限,认真筹划落实“三互”。

  记者了解到,大连市政府与大连海关、辽宁出入境检验检疫局、辽宁省公安边防总队、辽宁海事局等四部门签署了《大连口岸落实“三互”推进大通关建设合作备忘录》,采取十多项改革措施推进大通关。

  备忘录中包括:协同推进“单一窗口”建设,推动实现信息互换;构建通关一体化管理格局,推动实现监管互认;建立健全口岸联合防控机制,推动实现执法互助;提高监管资源使用效能,推动实现资源共享;加强统计监测预警和进出口商品质量分析,为地方政府提供信息服务等。

  这些举措的推出,让“三互”顺利落地。例如,“信息互换”实现了贸易和运输企业通过单一平台一点接入、一次性申报,满足监管部门要求的格式化单证和电子信息。 “监管互认”通过协同执法和“一站式”作业,推行“联合查验、一次放行等通关模式,实现了对进出境运输工具、货物、物品、人员的协同查验。

  相关部门表示,改革不仅是解决体制积弊,同时也是更好地服务“一带一路”,实行更加积极主动的开放战略,从强化部门协作、地区协作、国际合作三个维度,形成全方位、立体化、网络化的互联互通,推进大通关,畅通大通道。

“三互”提升大连港竞争力

  6月17日,在大窑湾集装箱码头后方的海关FS6000集装箱机检场地,大连口岸落实“三互”推进大通关建设在全国率先启动。经过一周的运行,效果如何,企业感受最深。

  以前,大窑湾港区的关检分别管理各自监管场所,查验车辆需二次进场、二次掏箱查验、二次出场,费时费力费钱。

  大连港集团相关负责人透露,如今,通过对海关、检验检疫的查验场地进行整合,4个口岸部门共用海关FS6000场地,共享共用机检设备,共同开展查验,并进行验核封志合作,整个通关过程,关检只验核一次海运封志。

  口岸管理由“串联”作业变为“并联”作业,既节省了口岸土地资源,也大大简化了通关手续。到港货主所办通关手续由原来的10个缩减为5个,查验车辆平均通关时间由 5小时缩短到 2.5小时。每个集装箱减少通关成本最多可达1400元,最少也能达到200元。

  国家口岸管理办公室表示,大连全面启动落实“三互”推进大通关建设,标志着大连口岸贸易便利化水平进入了一个新阶段,将在全国各口岸大通关建设中发挥积极的示范作用,为支持辽宁乃至东北地区的新一轮振兴做出积极贡献。“大连经验”总结后,将在全国口岸推广。

  推进“三互”合作大通关建设,同时也是大连口岸发展史上一座重要的里程碑,对提升大连口岸的核心竞争力和辐射力、促进大连东北亚国际航运中心建设具有重要意义。

  企业受益,大连口岸竞争力提升,对于港口发展也是利好。在东北区域通关一体化基础上,落实“三互”将推进国际多式联运物流监管中心建设,简化监管流程,提高通关效率,推动 “辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”等国际联运通道建设,加快国际中转货物的通关效率。

  目前,大连港集团正在积极争取相关政策,促进平行进口汽车业务发展,推进矿石期货保税业务发展,借力“三互”提升口岸竞争力,从而更快更好地融入国家“一带一路”战略,带动区域经济发展,助推东北振兴。    □于海青/本报记者/王继富

                   2015/06/26 来源:辽宁日报